Звіть мене АЗС: суди визнають легальність львівських «бочок»

Львівський окружний адміністративний суд задовольнив позов ТОВ «Мартін Енерджі Груп» (MEG) (власник – Назар Буфан) до Головного управління ДПС у Львівській області та визнав протиправним розпорядження про відмову у видачі ліцензії на роздрібну торгівлю пальним за адресою: м. Львів, вул. Старознесенська, 157.

Відповідне рішення було ухвалене 3 липня 2025 року.

Як йдеться у матеріалах справи, позивач подав пакет документів для отримання ліцензії, зокрема дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, договір оренди, експертний висновок щодо об'єкта, витяг із ДЗК та акт введення в експлуатацію основних засобів. Проте податкова відмовила у видачі ліцензії, посилаючись на відсутність акту прийняття в експлуатацію об'єкта, що є передумовою для видачі дозволу.

Суд, однак, погодився з позицією позивача, що йдеться про модульну міні-АЗС, яка не є об’єктом нерухомого майна і не підлягає прийняттю в експлуатацію відповідно до законодавства.

«Модульні заправки (міні-АЗС) є рухомим майном, тобто матеріальним об'єктом, який може бути переміщеним без заподіяння йому шкоди», — йдеться в рішенні суду.

Крім того, суд послався на висновок експерта згідно з яким:

«Міні-АЗС, що складається з паливороздавальних колонок і резервуарів, не є об'єктом нерухомого майна та не підлягає під визначення «об'єкт завершеного будівництва. Тому дозвіл на початок будівництва та прийняття в експлуатацію не потрібен».

Суд також встановив, що «розміщення таких АЗС не потребує документів, що дають право на їх будівництво та, відповідно, вони не підлягають прийняттю в експлуатацію в розумінні Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Щодо користування земельною ділянкою, суд дійшов висновку, що позивач надав належні підтвердження у вигляді договору оренди та договору про співробітництво.

У підсумку суд визнав протиправним та скасував» розпорядження ГУ ДПС у Львівській області і зобов’язав податковий орган видати ліцензію на роздрібну торгівлю пальним.

Рішення може бути оскаржене протягом 30 днів з моменту його складення. Якщо апеляційної скарги не буде, воно набуде чинності після завершення цього строку.

При цьому, слід зауважити, що у лютому 2025 року той же Львівський окружний адміністративний суд у аналогічній справі відмовив ТОВ «Мартін Енерджі Груп» у задоволенні позову щодо ліцензії на АЗС у селі Холодновідка, ставши на бік податкової.

«Законодавство, яке регулює питання роздрібної торгівлі нафтопродуктами, не прив'язує отримання ліцензії винятково до того, чи є обладнання нерухомим чи рухомим майном. Така позиція позивача є хибною», — йшлося в рішенні суду першої інстанції.

Проте у червні 2025 року Восьмий апеляційний адмінсуд скасував це рішення та підтримав позицію ТОВ «Мартін Енерджі Груп», фактично визнавши, що модульна АЗС не потребує введення в експлуатацію.

Після цього податкова подала касаційну скаргу до Верховного Суду, де справа наразі перебуває на розгляді.

Станом на 15 січня 2025 року MEG мала одну ліцензію на гуртову торгівлю пальним без місця провадження діяльності й чотири чинні ліцензії на роздрібну торгівлю за адресами:

• м. Львів, вул. Зелена, 212-Б;
• м. Львів, Залізничний район, вул. Конюшинна, буд. 30;
• Стрийський район, м. Миколаїв, вул. Львівське шосе, 1 (гуртова і роздрібна);
• с. Зимна Вода, вул. Бічна Галицька, 1.

Таким чином, об’єкт за адресою м. Львів, вул. Старознесенська, 157, на який суд першої інстанції зобов’язав податкову видати ліцензію, очевидно, є 5-м у «мережі» MEG.

За даними Нафтогазової асоціації України, Львівська область є лідером по кількості АЗС з ознаками нелегальності. Раніше проблему нелегального ринку пального, зокрема, паливних бочок підіймав директор «Консалтингової групи А-95» Сергій Куюн у матеріалі «Місто сліпих левів». Попри очевидні порушення, втрати бюджету та ризики небезпеки для громадян, місцева влада багато років ігнорує цю проблему. За дивним збігом обставин, не звертають уваги на проблему також БЕБ й податкова служба.