Хуже не будет. Лучше — может

Это сложно, но постарайтесь понять: компания и ее руководство выступили против возможности заработать больше, продав нефть дороже! При этом абсолютно серьезно частные акционеры «Укрнафты» в лице группы «Приват», контролирующей менеджмент, с негодованием заявляют о посягательствах государства на кадровые позиции в компании («Нафтогазу Украины» принадлежит 50%+1 акция «Укрнафты»). Днепропетровцы даже настояли на подписании какого-то акционерного соглашения, гарантирующего по сути неприкосновенность подконтрольного им топ-менеджмента.
Тем временем по результатам 2009 г. «Укрнафта» впервые за много лет, очевидно, покажет
серьезные убытки.
Но самое главное — крупнейший нефтедобытчик уже отчитался о снижении нефтедобычи на 7,6%. И что же? Алексея Куща, под руководством которого были достигнуты столь «впечатляющие» результаты, в минувшем январе с согласия «Нафтогаза Украины» утвердили... главой правления «Укрнафты». Ну чем не королевство кривых зеркал? А надо понимать, что потеря темпов добычи нефти в Украине — это уже не проблема «Укрнафты», это проблема державы, которой придется больше импортировать, т.е. усиливать свою энергозависимость. Ну, это потом. А пока, твердят источники, контроль над «Укрнафтой» снова является предметом торгов, в том числе за лояльность депутатов группы «Приват» в необходимых новому президенту голосованиях.
Непопулярные решения
Есть у рынка нефти и нефтепродуктов проблемы и более приземленные, которые от этого не являются менее важными. Например, по оценочным данным, в 2009 г. около 50% бензинов на рынке Украины не отвечали государственным стандартам. Подчеркну: это каждый второй литр.
«В теперь уже далекие 80-90-е годы прошлого столетия реализация нестандартных нефтепродуктов с нефтебаз и АЗС была вообще недопустима, — вспоминает «советскую» дисциплину в отрасли Лидия Присяжнюк, курировавшая в Госкомнефтепродукте Украины это направление работы на протяжении двух десятков лет. — А если такое случалось, то это было настоящим ЧП. Среди ночи приходилось принимать меры по восстановлению качества нефтепродукта. Этот вопрос рассматривался на совещаниях и коллегиях, начиная с территориальных управлений и заканчивая Госкомнефтепродуктом Украины. Для примера: в 1990 г. в целом по Украине было установлено 0,01% некачественных нефтепродуктов. Мне трудно подобрать слова, чтобы описать происходящее с качеством топлива в розничной сети сегодня».
О чем можно говорить, если Госпотребстандарт давеча отчитался, что в прошлом году не провел ни одного лабораторного анализа пробы нефтепродуктов на АЗС. Нет денег, говорят в ведомстве. Ситуация окончательно вышла из-под государственного контроля.
Второй причиной столь плачевной ситуации с качеством топлива являются недопустимо низкие темпы модернизации украинских нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). Здесь, как говорится, начать и кончить. Слабость «регионалов» как оппозиции подчеркнута, в частности, тем, что, будучи при власти, весной 2007 г. правительство Януковича протолкнуло в первом чтении закон о стимулировании модернизации НПЗ. Однако на протяжении последующих почти трех лет этот вопрос даже не был вынесен на рассмотрение крупнейшей парламентской фракцией. Что мешало, непонятно. Остается надеяться, что теперь о документе вспомнят.
Пока же очевидно, что нефтеперерабатывающие заводы в Кременчуге, Надворной, Дрогобыче и Шебелинке к запланированному с 1 января 2011 г. ужесточению норм качества производимых нефтепродуктов готовы не будут, так как их владельцы (по отношению к первым трем можно сказать просто владелец) не находят эти вложения выгодными (а в Шебелинке вообще не находят вложений).
Кстати говоря, это абсолютно справедливо, так как инвестиций требуется много, а вот результат возможен лет через пять-семь, а может, его не будет и вовсе, это еще как рынок повернется. С данной точки зрения вложения в канал «1+1» намного эффективнее, так как молчание на тему нефтяных аукционов в предвыборный период со стороны оппозиции, заинтересованной в лояльности «второй кнопки страны», позволило заработать на тех же нефтяных аукционах сумму, значительно превысившую стоимость канала.
А проблему внедрения улучшенных «качественных» норм на топливо решать придется в любом случае, так как этого требует новый автопарк и граждане, притом не только Украины, но и сопредельных государств, где уже давно используют стандарт Евро-5 (у нас по некоторым позициям еще допускается Евро-2).
Участники рынка едины во мнении: надо вводить дифференцированное налогообложение бензинов в зависимости от качества. Благо, такой подход был внедрен кабинетом Януковича в 2007 г. в отношении дизтоплива и прекрасно себя зарекомендовал: некачественный продукт производить стало невыгодно — в рынок «не помещаешься».
Помимо текущих проблем, перед отраслью стоят более отдаленные, но от этого не менее острые вызовы. Уже сегодня необходимо думать над инфраструктурными проектами. Парк цистерн «Укрзалізниці» ускоренно стареет, да и не возят в развитых странах топливо по «железке». «Развитие региональных нефтепродуктопроводов интересно и государству, и бизнесу. Мы готовы заключить долгосрочные контракты на загрузку и оплату по этим проектам, что станет гарантией их инвестиционной привлекательности», — говорит президент «ТНК-ВР Коммерс» Сергей Лизунов о беспроигрышности возрождения системы продуктопроводов, которые более дешевы и экологичны по сравнению с железной дорогой.
Самым главным итогом решения хотя бы перечисленных выше первоочередных проблем станет повышение качества и прозрачности рынка, его прогнозируемости. Сегодня рынок нефти и нефтепродуктов деформирован, ту же топливную розницу развернуло от многомиллионных убытков в декабре 2009-го до повышенной маржи в феврале текущего года (см. рис.). Несуразная пляска или «столбняк» цен на АЗС является ничем иным, как следствием проблем, скопившихся в основании рынка, в таких фундаментальных и неприкасаемых во всем цивилизованном мире сферах, как равность доступа к энергоресурсам, неизбежности налогообложения и прочих условий ведения бизнеса. Проблема уходящей власти была как раз в том, что она пыталась бороться только со следствием проблем, а не с первопричиной. Вот доблестный АМКУ гордится десятками и сотнями открытых дел, четырьмя миллионами собранных в 2009 г. штрафов с нефтетрейдеров. А на одних компонентах бензинов как элементе недобросовестной конкуренции бюджет потерял в 50 раз больше... Так, может быть, надо было завести одно дело?
Не исключено, что и новая власть соблазнится проверенными методами популизма и зарабатывания баллов перед лицом лидера и коллег по партии. Но вряд ли это будет долгосрочный успех.
Участники рынка уверены: хуже уже не будет, потому что дальше некуда. Над внутриотраслевыми проблемами висит еще и общая беда — кризис. Остается надеяться на продуктивный подход властей.