«Укрзализныця» отказывается зафиксировать график отгрузок в тендерной документации

Центр обеспечения производства (ЦОП) ПАО «Укрзализныця» внес изменения по рекомендациям Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) в тендерную документацию на закупку дизельного топлива с применением формульного ценообразования. Новая редакция тендерных условий была опубликована в системе ProZorro 30 июня вечером. Это произошло после того, как сайт OilNews обнаружил отсутствие необходимых изменений в ранее размещенной информации, которая, как выяснилось, была размещена ошибочно.

В последней версии исключено требование обязательного предоставления поставщиками копий информационного бюллетеня Platt's European Marketscan. Напомним, что участники рынка обжаловали этот пункт в связи с тем, что договоры с Platt's категорически запрещают распространение данного ценового бюллетеня.

«Укрзализныця» также формально отказалась от понятия «цена недели», по которой должна бала рассчитываться цена топлива, заменив ее расчётом дважды в месяц – первого и пятнадцатого числа каждого месяца.

В «Укрзализныце» также отметили, что в новой редакции проекта договора появился пункт о возможности пересмотра условий договора в случаях изменения ставок налогов и сборов и пересмотра цены договора в случае колебания цены товара на рынке. Между тем, новая редакция не дает ответа на вопрос, будет ли использоваться порядок изменения цены на 10% в случае колебания цены такого товара на рынке, при условии, что указанное изменение не приведет к увеличению суммы, определенной в договоре.

Новая тендерная документация по-прежнему содержит много противоречивых моментов, которые могут быть использованы для манипуляций в ходе выполнения поставок, заявляют в «Консалтинговой группе А-95». Главным недостатком документа является отсутствие графика поставок.

«Автоматический пересчет цены – это хорошо, но почему по-прежнему нет «автоматического» графика поставок? Железная дорога имеет беспрерывную, стабильную, а, значит, прогнозируемую потребность в дизтопливе. Почему не прописать, что поставки осуществляются ежедневно, подекадно, понедельно, помесячно и т.д.? Тогда всем были бы понятны правила игры, и УЗ, и трейдеры смогли бы планировать отгрузки и проплаты», – говорит Сергей Куюн, директор ООО «Консалтинговая группа А-95». По его мнению, упорное нежелание фиксировать график поставок вызвано намерениями менеджмента ЦОП сохранить рычаги влияния на поставщиков в «коррупционных» целях.

Непонимание у экспертов вызывает и такое положение документа: дополнительное соглашение об изменении цены считается полученным, если оно отправлено на один из электронных адресов трейдера. Эта норма противоречит другому пункту, который гласит, что «все дополнения и изменения к настоящему договору действительны лишь в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны обеими сторонами».

«Нынешняя команда ЦОП во главе с Виталием Цвигуном себя полностью скомпрометировала. По нашим расчетам, в результате закупок 190 тыс. т топлива у WOG и «Трейд Коммодити» в текущем году железнодорожная компания без какого-либо сопротивления переплатит как минимум 200 млн грн. Стоит ли ждать от такой команды перехода на прозрачные закупки?», – говорит Куюн. По его мнению, сохранение спорных и противоречивых пунктов может быть связано еще и с тем, что это даст возможность снова опротестовать тендерную документацию в АМКУ и фактически снова оттянуть переход на формульное ценообразование на несколько месяцев.

Как сообщал OilNews, несмотря на рекомендации Антимонопольного комитета по внесению изменений в документацию по «формульному тендеру» «Укрзализныця» затягивала этот процесс. Позже компания объяснила задержку техническим сбоем, вызванным хакерской атакой 27 июня.

«Укрзализныця» планирует переход на формульное ценообразование уже три года. В начале декабря 2016 г. председатель правления «Укрзализныци» Войцех Балчун заявил, что УЗ в ближайшее время объявит тендер на закупку 150 тыс. т дизельного топлива с применением формульного подхода при расчете стоимости закупки. С тех пор УЗ закупила около 200 тыс. т ДТ, однако все закупки проводились по старой процедуре, которая вызывает критику участников рынка и экспертов из-за непрозрачности.

Справка OilNews

«Укрзализныця» является крупнейшим потребителем ДТ в Украине. Годовая потребность составляет 300–350 тыс. т. В последнее время «Укрзализныця» ищет способы увеличения числа поставщиков и снижения цен на закупаемое дизельное топливо в связи с его завышенной ценой для компании. Для этого, в частности, планируется внести изменения в регламент проведения тендерных процедур, а также перейти на контракты с формульным ценообразованием.