Правительство РФ отбирает льготы у российских нефтяников

Правительство РФ одобрило отмену ряда льгот по уплате налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и пошлине для зрелых нефтяных месторождений, а также сверхвязкой нефти. В результате  рассчитывает в 2021 году получить дополнительные доходы в размере 260 млрд руб., передает «Интерфакс» со ссылкой на сообщение главы Минфина РФ Антона Силуанова.

По словам участников российского рынка, об отмене льгот на добычу сверхвязкой нефти они узнали из новостей. В публичной плоскости также не звучало таких предложений.

В разгар всеобъемлющего кризиса из‑за пандемии замминистра финансов Алексей Сазанов заявил, что НДД — возможно, самая большая ошибка за время его работы в Минфине: в прошлом году бюджет недополучил 213 млрд руб., а инвестиции в нефтянку не выросли.

«В 2017 г., когда мы обсуждали НДД, нам говорили — это очень правильный режим, вырастут инвестиции. Мы ввели его на 10% добычи, но инвестиции не увеличились ни на рубль. У топ-5 нефтяных компаний абсолютно никак не изменились инвестиции, разница — ноль. А вот дивиденды за это время выросли в два раза — на 500 млрд рублей», — рассказал Сазанов.

Чиновник пояснил, что министерство планирует подготовить изменения в режим, чтобы в будущем избежать выпадающих доходов и вернуть потерянные в 2019 г. доходы через введение повышающих коэффициентов по базовой ставке НДПИ для некоторых категорий.

В неформальных беседах представители отрасли дают понять, что предложения по сверхвязкой нефти с ними не обсуждались.

«Мы ввели ограничение зачета убытков прошлых лет по параметрам 50%, примерно также, как и по налогу на прибыль, поменяли коэффициенты к НДПИ, чтобы нам обеспечить за счет этого источника порядка 100 млрд рублей. По НДПИ тоже договорились пересмотреть ряд льгот, которые, на наш взгляд, носят неэффективный характер, — пояснил после заседания правительства глава Минфина. — Речь идет о выработанных месторождениях, о месторождениях с вязкой и сверхвязкой нефтью».

Комментируя пересмотр пошлин, Силуанов сказал: «Там ряд льгот по экспортной пошлине, которые нами предусмотрены, в первую очередь по зрелым месторождениям. Поэтому, когда речь идет о таком глобальном пересмотре налоговых расходов, преференций, логика наша заключается в том, что льготы должны стимулировать новые инвестиции. Мы видим, что, предоставляя эти льготы, никаких инвестиций новых не происходит».

По словам Силуанова, Минфин РФ рассчитывает на дополнительные доходы «по НДПИ по отмене льгот по вязкой нефти — около 80 млрд руб.; по выработанным месторождениям взамен на НДД — порядка 100 млрд руб.; по НДД в целом — порядка 80 млрд руб.»

Льгота по экспортной пошлине на сверхвязкую нефть была введена в 2012 г. сроком на 10 лет, то есть должна закончить свое действие через год и три с половиной месяца.

Отраслевые аналитики полагают, что полная отмена льгот по НДПИ на сверхвязкую нефть сомнительна. «В этом случае существующее производство какое-то время может поддерживаться, но любые новые значительные инвестиции будут маловероятны. Таким образом, добыча тяжелой нефти как бизнес в России, скорее всего, исчезнет, а вместе с ней и любые налоговые поступления, которые ожидаются при повышении ставок», — объясняют эксперты.

Правительство РФ планирует значительные изменения в режиме налогообложения нефтегазового сектора, предложив пересмотреть практически все налоговые льготы. По мнению аналитиков, это создает неопределенность и затрудняет оценку нефтегазовых компаний.

Как сообщал enkorr, в начале июля российское правительство одобрило проект о введении обратного акциза на этан и сжиженные углеводородные газы (СУГ).