Минэнергоугля предлагает наложить мораторий на проверки АЗС, связанные с противоречиями закона об обязательном добавлении биоэтанола (документ)

Министерство энергетики и угольной промышленности Украины считает невозможной реализацию в Украине бензинов с не менее 5% биоэтанола с 1 января 2014 г. Об этом говорится в письме министерства правительству Украины по результатам заседания о рассмотрении проблемных вопросов добавления биоэтанола в бензины.

В связи с массой нерешенных вопросов министерство обратилось к правительству с ходатайством о введении моратория на проверки и привлечение к ответственности сетей АЗС в части необходимости продаж бензинов с не менее 5% биоэтанола до принятия законопроектов Минэнергоугля и Миндоходов.

Как говорится в письме Минэнергоугля в адрес Кабинета министров Украины, Минэнергоугля провело в конце 2013 г. широкое обсуждение данной тематики со всеми заинтересованными сторонами. В частности 26 декабря было проведено заседание с участием представителей заинтересованных органов власти, производителей спирта и биоэтанола, нефтепереработчиков и нефтетрейдеров.

Среди ключевых проблем определены следующие: нехватка биоэтанола отечественного производства для выполнения закона об обязательном использовании биокомпонента, а также завышенная цена на биоэтанол, произведенный в Украине.

Как отмечается в письме, на конец 2013 г. ГП «Укрспирт» не получило заявок от топливных компаний на поставку биоэтанола и компонентов на его основе. В свою очередь нефтетрейдеры сообщили, что в настоящее время цена биоэтанола (от 11 500 грн/т) экономически не обоснована и почти равна оптовой цене бензина (А-92, А-95), что нивелирует экономические стимулы добавления биоэтанола и грозит ростом цен на нефтепродукты.

«При разработке закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о производстве и использовании моторных топлив с содержанием биокомпонентов» в 2012 г. представителями Минагрополитики гарантировалась цена не выше 9 000 грн/т», –  отмечено в письме.

В то же время участники заседания считают, что техническая отсталость заводов «Укрспирта» не позволяет производить биоэтанол по экономически обоснованным ценам.

Среди прочих проблем реализации биоэтанольного проекта: двойное налогообложение акцизным налогом операций по добавлению биокомпонента в бензины, что влечет рост цен нефтепродуктов на 2,5 грн/л.

Также существует законодательная неурегулированность, когда нарушением будет как реализация бензинов с биоэтанолом, так и отсутствие продаж такого топлива.

В урегулирование существующих проблем Минэнергоугля разработало законопроект, который предлагает перенести обязательную продажу смесевых бензинов на 1 июля 2014 г., а также – снизить норму добавления компонента с 5% до 3%.

«Указанные изменения позволят производить и реализовывать на рынке нефтепродуктов Украины бензины моторные в соответствии с ДСТУ 4839:2007 и обеспечат сбыт отечественного биоэтанола в объемах его производства», – сказано в письме.

В настоящее время законопроект направлен в Министерство юстиции Украины для получения правового заключения. После его получения документ будет передан на рассмотрение правительству.

В свою очередь, Министерство доходов и сборов Украины разработало законопроект, который исключает двойное налогообложение операций по добавлению биоэтанола в бензины.

«Указанным законопроектом предложено дополнительно облагать налогом только долю биоэтанола, которая добавляется, в полученном готовом смесевом продукте», – говорится в письме Минэнергоугля правительству Украины.

По результатам заседания решено немедленно проработать законопроекты Минэнергоугля и Миндоходов.

Участники совещания решили также направить правительству Украины ходатайство о наложении моратория на проверки и привлечение к ответственности сетей АЗС в части необходимости продаж бензинов с не менее 5% биоэтанола до принятия законопроектов Минэнергоугля и Миндоходов.

Справка OilNews

Норма об обязательном добавлении не менее 5% биоэтанола в бензины была введена в середине 2012 г. и вступает в силу с 1 января 2014 г. По данным источников OilNews, данная инициатива была пролоббирована тогдашним руководством Минэнерго, Минагрополитики и «Укрспирта» с целью создания рынка сбыта для производителей биоэтанола, афилированных или подведомственных чиновникам указанных ведомств. Однако предложенные лоббистами нормы закона противоречат европейской практике и не имеют под собой соответствующей нормативно-правовой базы, что стало причиной невозможности внедрения положений об обязательном добавлении биокомпонента в моторные топлива. В частности с момента принятия закона не было разработано и утверждено ни одного подзаконного акта, регулирующего техническую и налоговую стороны данного проекта. В этой связи, согласно мониторингу, проведенному OilNews, с 1 января 2014 г. ни одна украинская сеть АЗС не начала продажи спиртосодержащих бензинов в соответствии с нормами закона об обязательном использовании биоэтанола. 

ДОКУМЕНТ (с. 1 2 3)