Украинскую нефть опять хотят привязать к таможенным ценам

Министерство энергетики и угольной промышленности рассматривает изменения в порядок проведения аукционов по продаже нефти государственных компаний. Один из проектов постановления Кабинета Министров «О внесении изменений в Порядок организации и проведения биржевых аукционов по продаже сырой нефти, газового конденсата собственной добычи и сжиженного газа» имеется в распоряжении OilNews.

Проектом, в частности, предлагается сохранить привязку стартовых цен аукционов на украинскую нефть к таможенной стоимости импортированной нефти сорта Urals, а если Urals в рассматриваемый период не импортировался – сорта Azeri с коэффициентом 0,85. Предлагаемые авторами проекта изменения в этой части порядка проведения аукционов фактически сводятся к расширению формулировки до «сорта Azeri либо других сортов легких нефтей Каспийского региона».

Привязка стартовой цены к данным Crude Oil Marketwire агентства Platts (базисы FOB Новороссийск и FOB Приморск) возможна только в случае полного отсутствия импорта нефти в Украину за указанный период.

При этом в проекте постановления остается открытым вопрос, включает ли в себя определяемая стартовая цена НДС.

Как сообщал OilNews, тем же проектом предусматривается изменение регламента проведения аукционов по продаже сжиженного газа производства государственных компаний. Авторы документа предлагают привязать стартовую стоимость газа на коммерческих (свободных) аукционах к котировке агентства Argus. При этом четко указано, что стартовая цена газа, определенная таким образом, не включает в себя НДС, акцизный и экологический налоги, а также транспортные затраты.

Напомним, что под действие упомянутого постановления подпадает только крупнейший добытчик нефти в Украине компания «Укрнафта», в которой государству принадлежит 50%+1 акция. В то же время оперативное управление компанией осуществляют частные акционеры, объединяемые группой «Приват». Фактически она же является покупателем этой нефти на аукционах, контролируя Кременчугский, Дрогобычский и Надворянский НПЗ.

На протяжении 2008-2012 гг. неоднократно имели место случаи злоупотреблений с признаками коррупции, которые приводили к занижению цен на украинскую нефть. Согласно расчетам «Консалтинговой группы «А-95», упущенная ПАО «Укрнафта» за эти годы выгода превышает $1 млрд.

Результат расчета стартовой цены на основе среднего уровня цен на импортную нефть за 15 дней до подачи заявок на участие в аукционе часто не совпадал с уровнем мировых цен. Этот эффект достигался в том числе за счет точечных поставок импортной нефти в нужное время. Использовался также перенос сроков аукциона, позволявший переждать повышение цен на внешних рынках.

Стоит также напомнить, что в 2010 г. Аукционный комитет рассчитывал стартовую цену нефти и конденсата, выставляемых на торги, на основании стоимости импортной нефти, учитывая в данной стоимости НДС (хотя в таможенной статистике цена энергоресурсов указывается без этого налога). Вследствие этого в 2010 г. украинская нефть реализовалась на аукционах по ценам на 20% ниже рыночных.