Минэнерго РФ разработало систему налоговых льгот для добытчиков на шельфе

Документ, призванный закрепить налоговые нормы для шельфовых месторождений, был подписан замминистра энергетики, бывшим топ-менеджером «Роснефти»" Павлом Федоровым. В 2011 г. ведомство подготовило план комплексного стимулирования освоения ресурсов углеводородного сырья на континентальном шельфе России. Налоговую составляющую, которая была прописана в плане, решено перенести в постановление правительства, и по многим предложениям эти два документа совпадают, пояснил изданию источник в правительстве РФ. По его словам, шанс на принятие постановления достаточно высок, поскольку «есть политическое согласие по налоговому и таможенно-тарифному стимулированию шельфа». Документ еще требует согласования со всеми ведомствами.

Минэнерго разделило месторождения по категориям сложности. Исходя из этого параметра, а также расчетной целевой отдачи на капитал на момент разработки месторождения, будут устанавливаться ставки налогов (на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и т.д.).

Предусмотрены четыре уровня сложности (целевую доходность по ним правительство еще не установило):

- базовый (в Азовском и Каспийском морях, а также мелководной части Черного моря),

- повышенный (Балтийское море, глубоководная часть Черного моря),

- арктический (Баренцево, Печорское, южные части Карского и Охотского морей, включая шельф Сахалина),

- высокий (море Лаптевых, Восточно-Сибирское, Берингово моря, северные части Карского и Охотского морей).

Налоговые ставки по каждой категории проектов будут определяться после подтверждения запасов, получения технико-экономического обоснования (ТЭО), а также планов разработки месторождений. Норма рентабельности для налоговых льгот на шельфе должна быть более 16%, говорил ранее глава Минэнерго РФ Сергей Шматко.

Ведомство предлагает также отменить вывозную таможенную пошлину на нефть и газ, добываемые на морских месторождениях, уже с 1 мая 2012 г., а ставки НДПИ устанавливать в виде процента от стоимости углеводородов с дифференциацией по категориям сложности проектов. Постановлением предусматриваются особые правила налогообложения прибыли: повышение ставок налога на прибыль с одновременным введением мер налогового стимулирования инвестиций в освоения месторождения.

В частности, будет вестись раздельный учет доходов и расходов по каждому проекту и в целом по деятельности, связанной с разработкой морских месторождений, применяться механизм ускоренной амортизации для основных средств, введены повышающие коэффициенты к расходам на геологоразведку и расходам капитального характера, создан резерв по расходам в связи с завершением проекта и другие меры. Кроме того, предлагается не применять налог на имущество, освободить ввоз основных видов техоборудования от НДС и обнулить ставки ввозных таможенных пошлин на него. Все эти предложения потребуют изменения Налогового кодекса РФ и таможенного законодательства.

За реализацией проектов, работающих при стимулирующей налоговой системе, государство намерено тщательно следить. В случае существенного отклонения показателей (сроки начала добычи и выход на полку, объем добычи на полке, коэффициент извлечения углеводородов) от запланированных правительство может пересмотреть параметры или полностью отменить льготы. Период действия льгот еще предстоит обсудить.