Эксперты продолжают дискутировать о распределении розничного акциза

Зачисление сбора акцизного налога от розничной торговли нефтепродуктами в бюджеты местного самоуправления не является оптимальным решением проблемы ремонта дорог. Такое мнение «Урядовому курьеру» высказал эксперт программы Совета Европы по вопросам усиления местной демократии и поддержки развития местного самоуправления Юрий Ганущак.

«Акциз на топливо очень неравномерный на всей территории страны. По теории публичных финансов, его необходимо отнести к уровням, где он более равномерный – областной, районный. Это классический случай источника доходов, которые могут иметь целевое назначение – ремонт и строительство дорог. Однако и здесь сеть дорог очень неравномерна», – отметил он.

В то же время, по мнению члена руководящего комитета Форума гражданского общества «Восточного партнерства» Юрия Вдовенко, акцизный налог с реализации нефтепродуктов получают только те общины, в которых расположены автозаправочные станции. Определить, кто в этом споре прав, невозможно, так как ни нынешняя модель, ни предлагаемая на смену целостной экономической логики влияния не имеют.

«Ближайший год-два в Украине не стоит менять систему распределения акцизного налога от розничной торговли нефтепродуктами, поскольку вряд ли она получит ощутимые преимущества, но будет недовольство на уровне общин, которые в настоящее время являются двигателем реформы децентрализации», – резюмировал он.

Как сообщал OilNews, Ассоциация городов Украины (АГУ) обратилась к парламентским комитетам с требованием отклонить законопроекты №4495 и №4494, которые касаются распределения акцизного налога от розничной торговли нефтепродуктами. По мнению представителей ассоциации, принятие этих законопроектов приведет к существенному уменьшению доходов общего фонда бюджетов городов, сел и поселков.

Отметим, что на сегодня администрирование розничного акциза, который поступает в местные бюджеты, остается неэффективным. Во втором квартале его ставка составляет 1,27 грн/л (€0,042/л), повысившись по сравнению с первым кварталом (1,07 грн/л). Это стимулирует владельцев АЗС к уходу от уплаты этого налога различными способами. Так, по данным OilNews, некоторые сети АЗК по-прежнему не облагают безналичные продажи акцизным налогом, относя эти объемы к «отпуску с хранения».

По мнению аналитиков рынка, введение розничного акциза в Украине значительным образом исказило конкуренцию на розничном рынке нефтепродуктов, стимулируя недобросовестных операторов к уходу от его уплаты. Особенно сильно налог ударил по рынку сжиженного газа, где, по расчетам «Консалтинговой группы «А-95», им не облагается до 40% всех розничных продаж.

Эксперты также отмечают, что единственным эффективным выходом из сложившейся ситуации станет ликвидация розничного акциза и его перенос в основную ставку акциза, который легче администрировать. Одновременно властям необходимо разработать эффективный механизм регионального распределения данного налога, который сейчас распределяется несправедливо.