Депутаты предлагают обнулить акциз на всю ШФЛУ

Группа народных депутатов от партии «Народный фронт» зарегистрировала 9 ноября 2015 г. законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс, предполагающих установление нулевой ставки на широкую фракцию легких углеводородов. Проект опубликован на сайте ВР.

«В случае импорта сжиженных газов и других газов (которые отвечают коду 2711 УКТЗВЭД), в таможенной декларации которых указано, что они относятся к ШФЛУ, а также при условии, что в контракте с иностранной компанией прописано, что ШФЛУ покупается с целью дальнейшей ее давальческой переработки или переработки на собственных производственных мощностях, применяется нулевая ставка акцизного налога», – говорится в проекте закона.

Авторы документа – Тарас Кремень, Игорь Котвицкий, Татьяна Донец, Игорь Бриченко, Людмила Денисова, Ирина Ефремова, Валерий Лунченко, Николай Княжицкий, Николай Федорук, Анатолий Дырив.

Согласно пояснительной записке, в Украине есть потенциал давальческой переработки ШФЛУ, в частности, у ПАО «Укрнафта» (Долинский ГПЗ)  и ПАО «Укргаздобыча» (Селещенский ГПЗ). Среди положительных сторон принятия закона депутаты отмечают повышение загрузки этих предприятий, увеличение рабочих мест на них, а также увеличение отчислений в бюджеты разных уровней.

По планам депутатов, обнуление акциза на ШФЛУ позволит производителям увеличить объемы переработки этого сырья до 36 тыс. т в год по сравнению с 12,6 тыс. т в 2014 г. Согласно приведенным расчетам, при переработке 12,6 тыс. т ШФЛУ производителями было уплачено 27,1 млн грн акциза, тогда как увеличение переработки до 36 тыс. нарастит поступления в бюджет до 35,7 млн грн.

«Увеличение уровня собственного производства сжиженного газа позволит уменьшить зависимость цен на рынке этого товара от влияния внешних факторов (курс гривны по отношению к иностранной валюте, котировки на европейском рынке нефтепродуктов)», – утверждает коллектив авторов.

Вместе с тем, источник в OIlNews в «Укргаздобыче» скептически оценил пользу от законопроекта. «Под видом ШФЛУ будут везти товарный газ любого качества, продавая его на заправках. Выходом могла бы стать вексельная схема возмещения импортного акциза. Для этого нужно оборудовать точки переработки лицензионными складами и таможенными пунктами», – отметил представитель УГД.

Трейдеры также опасаются, что в случае принятия законопроекта без поправок, он может создать большие проблемы на рынке. «В законопроекте не предусмотрены механизмы идентификации сырья, контроля за перемещением ШФЛУ для дальней переработки, что может создать предпосылки для злоупотреблений», – считает директор «Газтрон-Украина» Владислав Колодяжный. По его словам, механизм применения преференций по акцизному сбору при поставке давальческого сырья уже предусмотрен пп. 213.3.6. ст. 213 налогового кодекса Украины, однако этот пункт ГФС игнорирует, даже несмотря на решения суда.

В свою очередь аналитик «Консалтинговой группы А-95» Артем Куюн обратил внимание, что в экономических расчетах депутатов не учтено, что при увеличении внутреннего выпуска сжиженного газа сократятся его импортные поставки, а значит, и поступления акциза от них.

Напомним, что согласно Налоговому кодексу Украины, ставка акцизного налога на ШФЛУ аналогична ставке на товарный газ и составляет €50. Таким образом, при давальческой переработке ШФЛУ на мощностях украинских ГПЗ происходит двойное налогообложение: сначала при импорте сырья, а после – при выпуске товарного СПБТ на заводе. Это зачастую нивелирует целесообразность давальческой переработки.