Россия собирается финансировать добычу сланцевой нефти

Минприроды РФ рассматривает возможность государственного софинансирования пилотных проектов добычи трудноизвлекаемой нефти на специальных полигонах в субъектах РФ, заявил  министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, сообщает «РБК».

Одним из «пилотных» регионов может стать Томская область (Сибирский ФО, Россия).

По словам министра, объем добычи трудноизвлекаемой нефти будет постепенно расти, причем не только благодаря льготному режиму налогообложения, но и за счет увеличения инвестиций частных компаний и участию государства.

С. Донской также отметил, что Минприроды РФ совместно с «Роснедрами» разрабатывает справочник по индексации пластов, числившихся в госбалансе запасов полезных ископаемых, относящихся к баженовским, абалакским, хадумским и доманиковым продуктивным отложениям, а также тюменской свите.

Кроме того, министерство разработало порядок определения показателя проницаемости и эффективной нефтенасыщенной толщины пласта для целей категорирования проектов разработки участков недр, содержащих запасы трудноизвлекаемой нефти. В настоящее время документ проходит согласование в органах исполнительной власти, уточняется в сообщении.

На территории Томской области к категориям трудноизвлекаемых относится половина запасов нефти: 44,3% запасов – в малопроницаемых коллекторах, высоковязкая нефть – 0,23%, нефтяные оторочки – 5,29%. Основная часть трудноизвлекаемых запасов в Томской области относится к тюменской свите.

В соответствии с принятыми в августе 2013 г. поправками в Налоговый кодекс РФ, для месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, относящихся к тюменской свите, предусмотрено применение понижающего коэффициента 0,8 к ставке налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). 

С сентября 2013 г. четыре залежи труднодоступной нефти – Баженовская, Абалакская, Хадумская и Доманиковая получили льготы в виде нулевого НДПИ на 10-15 лет. Льгота распространяется только на месторождения с выработкой менее 5%. 

Как сообщалось ранее, Министерство финансов (Минфин) РФ поддержало предложение Минэнерго по расширению льгот по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче трудноизвлекаемой нефти из месторождений, выработанных менее чем на 10%. По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, новое решение коснется компаний «Сургутнефтегаз» и «ЛУКОЙЛ». 

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на свои источники, поправки нужны «Сургутнефтегазу», так как он давно работает на Баженовской свите (залежи нефтеносных горных пород на глубинах более 2 км), добывает больше всех и единственный имеет месторождения с выработкой более 3%. На Бажене ежегодно добывается около 800 тыс. т нефти, из них более 60% приходится на «Сургутнефтегаз», приводит издание данные из отчета энергетического центра бизнес-школы «Сколково».  Незначительный объем приходится на «ЛУКОЙЛ», «Роснефть», «Русснефть», приступить к ней планирует СП «Газпром нефти» и Shell – Salym Petroleum Development.

У «ЛУКОЙЛа» на Баженовской свите сейчас четыре месторождения и на двух из них (Средне-Назымском и Галямовском) ведется опытно-промышленная добыча. По словам источника, выработка минимальная, идет отработка оптимальной технологии добычи, и пока сложно сказать, как сработают предоставленные по закону льготы. 

Инициативу Минэнерго поддерживает «Газпром нефть», поскольку существующие льготы пока не дают значительного экономического эффекта.  

Минэнерго России рассчитывает, что трудноизвлекаемая нефть обеспечит ежегодный прирост добычи в России в объеме 15-20 млн т.  Но без льгот и отработанных технологий заниматься ею бесперспективно, считает представитель «ЛУКОЙЛа».

Потенциал Баженовской свиты высок, ресурсы оцениваются от 2 млрд т (оценка Минэнерго) до 22 млрд т (оценка «Роснефти»), но технологий для промышленной добычи нет, а американские в основном не применимы, ссылаются «Ведомости» на отчет «Сколково».

Бажен эксплуатируется 55 лет, за это время там добыто лишь 11 млн т нефти. Бурится много «сухих» скважин, а дебет скважин с притоком нефти быстро падает. По данным экспертов, для промышленной добычи нужен технологический прорыв, на отработку технологий потребуется 10-15 лет, а пока Бажен сможет обеспечить ежегодную добычу на уровне 1-1,5 млн т. В то же время, по прогнозу BP, к 2030 г. в России может добываться до 70 млн т углеводородов из низкопроницаемых пород.