Нардепы предлагают применять норму о добавлении биоэтанола только к альтернативным топливам (документ)

Депутаты Верховной Рады Украины просят Конституционный cуд (КС) оценить конституционность положений закона «Об альтернативных видах топлива» в части обязательного добавления биоэтанола в бензины. Об этом говорится в конституционном представлении, поданном группой из 48 нардепов.

Согласно закону, в Украине предусмотрено поэтапное увеличение нормативно определенной доли производства и применения биотоплива и смесевого топлива моторного. Среди прочего, в документе указано, что содержание биоэтанола в моторных бензинах в 2014-2015 гг. обязательно должно составлять не менее 5%.

Исходя из этого, нардепы считают необходимым уточнить: предусматривает ли принцип поэтапного увеличения доли и применения биотоплива и смесевого моторного бензина обязательную и полную замену с 1 января 2014 г. стандартных моторных бензинов. Также в представлении сдержится просьба ответить на вопрос: касается ли норма об обязательном добавлении биоэтанола всех бензинов, только смесевых топлив, или бензинов смесевых (альтернативных видов топлива).

В конституционном представлении депутаты указывают, что закон «Об альтернативных видах топлива» в части обязательного добавления биоэтанола по своей сути должен касаться исключительно альтернативных топлив.

«Согласно преамбуле, закон №1391 («Об альтернативных видах топлива» - OilNews) определяет правовые, социальные, экономические, экологические и организационные основы производства (добычи) и использования альтернативных видов топлива», - говорится в тексте представления. Отмечается, что доля таких топлив в Украине к 2020 г. должна составлять до 20% (согласно директиве 2009/28/ЕС).

Закон содержит нормы о поэтапном увеличении нормативно определенной доли производства и применения именно биотоплива и смесевого топлива моторного.

Также депутаты обращают внимание, что потребителями альтернативных топлив являются физ- и юрлица, использующие технические средства, в том числе двигатели внутреннего сгорания, котельные агрегаты, печи, другие энергетические агрегаты, установки и машины, которые полностью или частично работают на биотопливе.

«Учитывая указанное, считаем, что обязательное увеличение содержания биоэтанола (не менее 5%) касается не всего объема бензинов моторных, производимых и/или реализуемых в Украине, а только смесевого топлива моторного», - сделали вывод надрепы.

Напомним, 26 декабря 2013 г. в Минэнергоугля было проведено широкое обсуждение проблематики обязательной реализации в Украине бензинов с не менее 5% биоэтанола. Заседание прошло с участием представителей заинтересованных органов власти, производителей спирта и биоэтанола, нефтепереработчиков и нефтетрейдеров.

В ходе заседания представители Миэнергоугля констатировали невозможность начать реализацию в Украине бензинов с не менее 5% биоэтанола с 1 января 2014 г.

В связи с массой нерешенных вопросов министерство обратилось к правительству с ходатайством о введении моратория на проверки и привлечение к ответственности сетей АЗС в части необходимости продаж бензинов с не менее 5% биоэтанола до принятия законопроектов Минэнергоугля и Миндоходов, призванных урегилировать проблемные вопросы.

По словам Министра энергетики и угольной промышленности Украины Эдуарда Ставицкого, нефтетрейдеры могут до 1 июля реализовывать бензины без добавления биоэтанола.

Справка OilNews

Норма об обязательном добавлении не менее 5% биоэтанола в бензины была введена в середине 2012 г. и вступила в силу с 1 января 2014 г. По данным источников OilNews, данная инициатива была пролоббирована тогдашним руководством Минэнерго, Минагрополитики и «Укрспирта» с целью создания рынка сбыта для производителей биоэтанола, афилированных или подведомственных чиновникам указанных ведомств. Однако предложенные лоббистами нормы закона противоречат европейской практике и не имеют под собой соответствующей нормативно-правовой базы, что стало причиной невозможности внедрения положений об обязательном добавлении биокомпонента в моторные топлива. В частности с момента принятия закона не было разработано и утверждено ни одного подзаконного акта, регулирующего техническую и налоговую стороны данного проекта. В этой связи, согласно мониторингу, проведенному OilNews, с 1 января 2014 г. ни одна украинская сеть АЗС не начала продажи спиртосодержащих бензинов в соответствии с нормами закона об обязательном использовании биоэтанола.