Генпрокуратура заинтересовалась деятельностью Аукционного комитета (документ)

Отдел расследований особо важных дел Генеральной прокуратуры Украины расследует  ситуацию со спецаукционами по продаже сжиженного газа госкомпаниями «Укргаздобыча» и «Укрнафта» (в которой государство контролирует 50%+1 акцию). Об этом говорится в письме ГПУ от 8 апреля, текстом которого располагает OilNews.

В рамках досудебного следствия ГПУ затребовала у Министерства энергетики и угольной промышленности документацию относительно подготовки, порядка проведения и результатов аукционов, в частности, касающуюся деятельности Аукционного комитета.

Следствие, в частности, установило, что госкомпаниями на спецаукционах для нужд населения продавался сжиженный газ, который в основном покупали компании «ГазУкраина-2009», «Укрхарьковгазснабжение-2009», «Харьков-СПБТ», «Черкассы-Газснаб», «Луганскпропангаз», «Запорожгаз-2000», «Киевоблпропангаз», «Черновцы-СПБТ», «Харьковспецгазснаб», «Донецк-Быстсжижгаз» и др. «Указанные субъекты хозяйствования реализацию газа для нужд населения не осуществляли, а передавали его для реализации ООО «ГазУкраина 2020» и другим субъектам, которые реализовывали его собственникам автозаправочных станций», - отмечается в письме Генпрокуратуры.

В этой связи ГПУ просит Минэнергоугля до 14 апреля предоставить данные и копии документов, охватывающих период проведения аукционов с 1 января 2009 г. по 15 марта 2014 г. Следствие интересуют такие данные, как:

-  сводная информация о количестве хозсубъектов, реализующих сжиженный газ для нужд населения, количество зарегистрированных газобалонных установок, их объемы среднегодового потребления;

- договоры о купле-продаже сжиженного газа по результатам аукциона;

- документы касательно конкурсов по отбору бирж, на которых проводились спецаукционы;

- документы по организации и проведению аукционов, в частности, приказы об утверждении состава Аукционного комитета, о внесении изменений в его состав, другие документы, вносящие изменения в деятельность Аукционного комитета, об утверждении секретаря на каждый из видов аукционов, протоколы оформленных решений комитета, утвержденные комитетом графики проведения специальных аукционов и т.д.

- формы заявок на участие, регламент организации и проведения аукционов, графики проведения и т.п.

Как сообщал OilNews, в Минэнергоугля в марте была начата служебная проверка деятельности советника министра и бывшего директора нефтегазового департамента Игоря Кирюшина на предмет коррупции в ходе его работы главой Аукционного комитета по проведению торгов ресурсами госкомпаний.

Проверка начата в связи с обращением к министру энергетики активиста Евромайдана Ивана Кучевского.

Согласно документу, в оценке нуждается деятельность И. Кирюшина в качестве главы Аукционного комитета по продаже нефти, газового конденсата собственной добычи и сжиженного газа. Как пишет в своем обращении активист, в 2012-2013 гг. Аукционный комитет был нелегитимен, поскольку в 2012 г. Минэкономразвития отозвало своих трех представителей, а в 2013 г. свои должности в Минэнергоугля и «Нафтогазе Украины» утратили члены Аукционного комитета Константин Бородин и Евгений Корнейчук.

«Учитывая это, аукционный комитет должен был утратить свою легитимность. Однако он продолжил свою работу под руководством советника министра И. Кирюшина как «частная» компания», – пишет активист в своем обращении.

Из имеющихся данных нельзя сделать однозначного вывода о том, подписывал ли И. Кирюшин протоколы проведения упомянутых спецаукционов в 2013 г. По данным наших источников, этих документов никто не видел. Не вызывает сомнений, что такой опытный чиновник, пересидевший в Минэнерго уже не одного министра, сделал все, чтобы формально поводов для претензий не было. Но здесь необходимо отметить, что даже без событий 2013 г. и даже без рассмотрения вопроса легитимности Аукционного комитета под руководством И. Кирюшина есть более чем достаточно очевидных моментов, требующих пристального внимания правоохранительных органов.

Сформированный 17 мая 2010 г. состав Аукционного комитета воспользовался несовершенством нового порядка проведения торгов нефтью ОАО «Укрнафта», в результате чего потери компании составили около $262 млн. Это произошло благодаря тому, что во время внесения изменений в нормативную базу, касающуюся аукционов, не было уточнено, что к таможенным ценам, на основе которых высчитывалась стоимость украинской нефти, необходимо прибавлять НДС. В результате таможенные цены принимались в качестве конечных для украинской нефти и, таким образом, цена ее реализации была почти на 20% ниже рыночной. Аукционный комитет ничего не предпринял для оперативного исправления ситуации.

Сквозь пальцы смотрел Аукционный комитет и на другие действия «Укрнафты» по уходу от аукционной продажи энергоресурсов. В частности, «Укрнафта» на протяжении многих лет выставляла на аукцион ежемесячно по 7 тыс. т конденсата, а с 2010 г. он исчез из номенклатуры компании. Кроме того, «Укрнафта» изменила условия поставки нефти ряда месторождений, в частности железнодорожным транспортом, что автоматически снижало конкуренцию.

Также при этом составе Аукционного комитета закончились коммерческие аукционы по продаже сжиженного газа. С 2010 г. весь газ продавался исключительно на спецаукционах для нужд населения по льготным ценам, хотя ранее на эти нужды уходило не более 20% производимого госкомпаниями «Укрнафта» и «Укргаздобыча» сжиженного газа.

Состав Аукционного комитета по реализации энергоресурсов госкомпаний (по состоянию на осень 2010 г.):

1. Александр Сухомлин, замминистра экономики;

2. Игорь Кирюшин, замминистра топлива и энергетики;

3. Константин Бородин, директор департамента нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минтопэнерго;

4. Евгений Корнейчук, заместитель председателя правления НАК «Нафтогаз Украины»;

5. Андрей Кущ, начальник департамента АО «Укрнафта»;

6. Оксана Масс, заместитель директора ДК «Газ Украины»;

7. Алексей Прохоренко, начальник управления ДК «Укргаздобыча»;

8. Михаил Русницкий, замминистра экономики;

9. Татьяна Волович, начальник отдела департамента Минтопэнерго, секретарь Аукционного комитета по продаже сжиженного газа на Украинской аграрной бирже;

10. Лариса Гребенникова, заместитель директора департамента – начальник отдела Минэкономики, секретарь Аукционного комитета по продаже нефти и газового конденсата на Украинской аграрной бирже и Украинской межбанковской валютной бирже.

11. Михаил Миндреску, директор УО «Укрнефтехимпереработка».